近年来，公共娱乐场所已成为恶性火灾的多发场所，进入21世纪，有影响的公共娱乐场所火灾事故频发，给人们的生命、财产安全造成极其重大的损失，成为当前火灾危害中的一个突出问题。
2013年1月27日凌晨，巴西南里奥格兰德州圣玛丽亚市中心一家夜总会发生火灾，据媒体报道已造成245人死亡，并有106人在医院接受治疗。该起火灾是由于夜总会舞台上演出的乐队成员燃放烟花弹，引燃屋顶可燃隔音材料所致，由于夜总会只有一个安全出口，发生火灾后保安人员又误以为顾客逃票而将出口封闭，*终因火烧、烟熏、踩踏等造成大量人员伤亡。其实，类似娱乐场所的火灾在我国也多次发生，2000年3月30日，河南焦作天堂歌舞厅火灾，造成74名观众死于非命；同年12月25日，河南洛阳东都商厦歌舞厅发生火灾，造成309人死亡；2002年2月18日，河北唐山市随意游戏厅发生火灾，造成17人死亡；2002年6月16日，北京蓝极速网吧引发火灾，造成25人死亡；2007年9月25日，江西抚州市本色精英会所燃放冷烟花引燃天花板，造成12人死亡、6人受伤；2008年9月20日，广东深圳市舞王俱乐部因舞台表演中发射烟花弹引燃顶棚，造成44人死亡、64人受伤；2009年1月31日，福建省长乐市拉丁酒吧顾客燃放烟花引燃顶棚吸音材料，造成15人死亡、22人受伤。
事后分析，这些火灾事故的发生，既有经营者的责任，也有职能部门的责任。面对如此严峻的火灾形势，认真分析公共娱乐场所消防安全现状，研究出切实可行的对策与措施，迅速完善社会主义市场经济体制下社会消防安全管理体制，已成为目前消防安全工作的当务之急。
二、公共娱乐场所的火灾危险性及成因分析
（一）室内装饰、装修大量采用可燃易燃材料。一些卡拉OK厅、歌舞厅、夜总会、影剧院、礼堂等公共娱乐场所过分追求豪华气派，通常在吊顶、墙面等部位大量采用木材、聚合泡沫塑料、聚脂纤维织品等可燃易燃材料进行装饰、装修，直接导致火灾荷载大幅增加。这些材料大多未经过阻燃处理，有的虽经过简单处理，但达不到防火规范要求，燃点很低，遇到火源极易猛烈燃烧并迅速蔓延，并释放出大量致命的有毒烟气，增大了火灾发生的几率和危害后果。2005年9月埃及贝尼苏韦夫文化剧场火灾，就是因为装修采用大量木质材料导致火灾发生后很难得到控制，造成了32人死亡。
（二）用电设备多，线路铺设乱。公共娱乐场所一般采用多种照明和各类音响、影视、电脑、空调等设备，且数量多、功率大，很多方面不符合防火规范要求。有些线路年久失修，造成老化、裸露，极易造成线路漏电、短路，长时间连续运转，常处于超负荷运行状态，很容易引发火灾。大多数影剧院、礼堂的观众厅上方闷顶内和舞台前后电气线路纵横交错，线路敷设时留下太多接头，又没有经过技术处理，当大电流通过时，所产生的热量足以引燃周围的可燃物。有些灯具表面温度很高，若与幕布、布景等可燃物距离过近极易引发火灾。1996年菲律宾马尼拉市奥佑恩迪斯歌舞厅火灾，就是由于电气负荷过大，电线短路引起，造成了152人死亡。1994年新疆克拉玛依友谊馆火灾，起因为舞台上方的照明灯引燃旁边的幕布，*终导致325人死亡。
（三）功能复杂，火灾的突发性强。公共娱乐场所的火灾多发生在人员密集的营业期间，此时人员的注意力多集中在娱乐消遣上，当火源开始接触到可燃物或易燃物时，人们大多心不在焉，不易察觉周围环境的变化。而娱乐场所为营造视听效果，光线大多较暗，在场人员更不易察觉火灾危险的存在。也正是由于火灾在发展初期不易被发现，促使起火点的温度得以持续而迅速的升高，并由阴燃转为明火，导致火灾迅速蔓延。当现场人员意识到火灾发生时，现场环境已不具备安全疏散的条件，心理上产生极度的恐惧，进而导致群死群伤事故的发生。1994年辽宁阜新歌舞厅火灾和2008年深圳舞王歌舞厅火灾均是由于火灾发生初期没有及时发现和处置而导致和产生的。
（四）人员密集大，内部分隔复杂，疏散困难。公共娱乐场所*大的特点是社会性强、人员高度集中，一旦发生火灾，人员疏散相当困难。一些公共娱乐场所因其行业特征和经营需要，内部分隔错综复杂，过道曲折迂回，短时间内很难找到安全出口。一旦发生火灾，人们极易惊慌失措、相互拥挤，加重了疏散走道的堵塞。部分场所营业期间各类门窗紧闭，发生火灾时烟雾不能及时排出而在内部大量积聚，加上可燃物多，在没有良好通风的情况下，产生大量浓烟，极易造成人员窒息或中毒，导致大量人员伤亡。深圳舞王歌舞厅设计容纳人数仅140人，而火灾发生时实际人数达到了304人，严重超员，造成疏散严重堵塞，起火后人们难以逃生。
（五）开口部位较多，易形成立体燃烧，扑救困难。由于影剧院、歌舞厅、礼堂等公共娱乐场所建筑空间大、跨度大、开口部位多，空气流通快，加之内部装修多使用木板、纤维板等各种塑料制品和装饰物，若发生火灾时处理不当，火势向四周蔓延迅速，极易形成立体燃烧，造成房屋倒塌，往往给扑救带来很大困难。2009年俄罗斯彼尔姆市瘸腿马夜总会火灾因建筑防火分隔不到位导致火灾迅速蔓延，使当天在该场所娱乐的200人中有152人葬身火海。
三、公共娱乐场所消防安全突出问题
（一）消防安全责任制不健全，管理混乱。部分娱乐场所经营者消防安全意识不强，履行消防安全管理责任不积极，未制订消防安全管理制度或落实不到位，不能形成有效的管理机制。这类场所往往消防组织不健全，经营者重利益、轻安全，防火检查巡查不落实，不能定期组织员工开展基本的消防安全宣传教育培训和灭火演练，致使员工上岗后不懂得消防安全知识和本岗位的火灾危险性，再加上安全管理人员缺乏消防安全管理经验和水平，致使很多公共娱乐场所消防安全管理极为混乱。
（二）消防设施及器材配置、维护和管理不到位。由于经营者、管理者对消防工作认识不足或存在偏见，在消防设施投入上消极应付，具体配置时，只求有、不求质，常常以假充真、以次充好，应付公安消防部门的检查、验收。如火灾应急照明灯和疏散指示标志使用不合格的非法消防产品，灭火器材只要有就行，不管型号是否适用，形同虚设，甚至有的超过了使用年限仍继续使用，不能发挥应有的作用。有的经营者为了场所的整体效果和美观，将室内消火栓等消防设施遮挡、围堵，甚至有的擅自挪用、拆除。有些场所的火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统等消防设施从配备后，由于管理人员缺乏相关知识，消防设备长期得不到维护保养，设备损坏、老化严重，系统不能正常运行，一旦发生火灾，根本不能实施自救，贻误了*佳的灭火时机。
（三）“习惯性”消防违法行为久治不愈。大型公共娱乐场所空间大、可燃物多，为防止火灾发生后蔓延扩大，建筑内以防火墙、防火卷帘、防火门等进行了防火分隔，以便将火势控制在一定区域内。但公共娱乐场所却普遍存在常闭式防火门敞开、防火卷帘下堆放杂物等问题，造成火灾时防火分区封闭不严，引起火灾蔓延扩大。
